國(guó)家「十四五」規(guī)劃綱要提出2030年前碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，強(qiáng)調(diào)綠色金融重要性?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為重要增長(zhǎng)點(diǎn)，綠色金融發(fā)展備受關(guān)注。然而，香港「Core Climate」平臺(tái)面臨交易低迷、市場(chǎng)活躍度不足等問題，主要原因在於碳信用供給單一、國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)不足及缺乏創(chuàng)新金融工具。全球碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)2050年達(dá)2,500億美元，香港須把握機(jī)遇，填補(bǔ)市場(chǎng)空白，提升中國(guó)在全球碳市場(chǎng)的話語權(quán)。為此，民建聯(lián)建議國(guó)家支援香港碳交易中心的建設(shè)，推動(dòng)香港在亞洲地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升中國(guó)在全球綠色金融中的地位。

香港建立碳交易中心意義重大：一是填補(bǔ)內(nèi)地市場(chǎng)空白。內(nèi)地碳交易市場(chǎng)以現(xiàn)貨為主，缺乏跨境流動(dòng)性和金融衍生工具，難以吸引國(guó)際資本。香港作為國(guó)際金融中心，可成為碳信用「走出去」和「引進(jìn)來」的中轉(zhuǎn)站；二是直接對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，解決中國(guó)企業(yè)面臨的綠色貿(mào)易壁壘問題，如歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）；三是發(fā)揮超級(jí)中介作用，幫助內(nèi)地企業(yè)對(duì)接國(guó)際資本，為外資企業(yè)提供進(jìn)入中國(guó)碳市場(chǎng)的「過渡區(qū)」；四是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)新加坡、東京等地的競(jìng)爭(zhēng)，香港需打造具有國(guó)際影響力的碳交易中心。

爭(zhēng)取成為中外碳市場(chǎng)超級(jí)中介

香港碳交易中心應(yīng)定位為國(guó)際性自願(yuàn)碳市場(chǎng)樞紐，與內(nèi)地CCER市場(chǎng)互補(bǔ)，開發(fā)碳金融衍生品，提升碳資產(chǎn)流動(dòng)性，同時(shí)吸引全球買家和賣家，交易國(guó)際認(rèn)可的碳信用（如VCS、GS標(biāo)準(zhǔn)）。作為跨境碳金融創(chuàng)新平臺(tái)，香港可開發(fā)碳期貨、碳基金等衍生品及碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，提升碳資產(chǎn)流動(dòng)性。同時(shí)，香港應(yīng)成為高質(zhì)量碳信用認(rèn)證中心，建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，滿足國(guó)際企業(yè)ESG需求，解決「綠色洗綠」問題。

港可牽頭制定亞洲碳信用標(biāo)準(zhǔn)

香港可建立亞洲自願(yuàn)碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)（ASCER），與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（CCP）接軌，提升市場(chǎng)可靠性與國(guó)際認(rèn)可度。香港應(yīng)組織技術(shù)專家研發(fā)適用於亞洲地區(qū)的碳信用方法學(xué)，避免依賴國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，掌握優(yōu)質(zhì)碳信用的定義權(quán)，提升市場(chǎng)可靠性與國(guó)際認(rèn)可度，並支援不同標(biāo)準(zhǔn)的碳信用轉(zhuǎn)換和交易。

在需求端，爭(zhēng)取中央對(duì)香港發(fā)展「自願(yuàn)碳市場(chǎng)」的支持，允許內(nèi)地碳排放企業(yè)（如國(guó)家強(qiáng)制減排企業(yè)）在香港「自願(yuàn)碳市場(chǎng)」中購(gòu)買2%至3%替代排放配額，為香港「自願(yuàn)碳市場(chǎng)」提供固定的碳信用需求。同時(shí)，允許內(nèi)地控排企業(yè)通過購(gòu)買香港碳信用產(chǎn)品抵稅，創(chuàng)造持續(xù)的購(gòu)買需求。此外，香港可開發(fā)差異化碳信用產(chǎn)品，推出國(guó)際認(rèn)可的高質(zhì)量碳信用，滿足跨國(guó)企業(yè)的ESG需求。

我們建議鼓勵(lì)中資機(jī)構(gòu)在「一帶一路」地區(qū)開發(fā)符合ASCER標(biāo)準(zhǔn)的綠色項(xiàng)目，推動(dòng)減排量在香港交易，吸引更多國(guó)際資金。要求香港交易所（HKEX）上市公司優(yōu)先認(rèn)可本地標(biāo)準(zhǔn)的碳信用，採(cǎi)購(gòu)本地碳信用的企業(yè)將獲得ESG評(píng)級(jí)加分。同時(shí)推出碳期貨、碳期權(quán)等衍生品，吸引機(jī)構(gòu)投資者。

目前，香港交易所Core Climate僅是商業(yè)化平臺(tái)，無法承擔(dān)建立標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造需求等公共產(chǎn)品重任，建議國(guó)家部委協(xié)助香港碳交易市場(chǎng)發(fā)展，成立由政府部門牽頭，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的籌備委員會(huì)，協(xié)助完成基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)圈搭建。