陳克勤 立法會議員

當(dāng)前政府如何有效節(jié)流，成為社會各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者此前針對預(yù)算案向政府建議，可考慮叫停新發(fā)展區(qū)的區(qū)域供冷系統(tǒng)工程，這一建議得到了政府的採納。環(huán)境局局長謝展寰日前在網(wǎng)誌中表示，局方正在檢視相關(guān)工程，並計劃於第二季度公布供冷系統(tǒng)檢視結(jié)果。他初步估計，該項(xiàng)目若叫停，可為政府財政節(jié)省不少於 400億元的工程開支。這對於緩解政府財政開支壓力，無疑具有立竿見影的效果。

區(qū)域供冷系統(tǒng)通過中央冷卻站製冷，並將冷卻水或冷氣輸送到整個地區(qū)的多個建築物，為其提供冷卻服務(wù)。此系統(tǒng)在高密度城市區(qū)域具有一定的效能優(yōu)勢，例如如今啟德區(qū)已經(jīng)啟用的區(qū)域供冷系統(tǒng)。然而，區(qū)域供冷系統(tǒng)涉及大量的前期資金投入，且回本時間較長，加上每年的維修保養(yǎng)費(fèi)用也是一筆不菲的開支。故此，在前期建設(shè)與運(yùn)營模式上，世界各地有不同的做法。杜拜、巴黎等城市的供冷系統(tǒng)是由私人企業(yè)投資興建並運(yùn)營，而哥本哈根、溫哥華等地則是由當(dāng)?shù)卣鶕碛械墓檬聵I(yè)公司投資建設(shè)及營運(yùn)。故此，是否在新發(fā)展區(qū)繼續(xù)沿用政府投資興建的模式，成為可以檢視的課題。

事實(shí)上，過去香港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也並非只有政府投資興建一種模式。以海底隧道為例，紅隧當(dāng)年由政府全資興建，而東隧和西隧則是政府通過民間興建營運(yùn)後轉(zhuǎn)移的模式（BOT模式），由私人發(fā)展商投資興建。啟德區(qū)的區(qū)域供冷系統(tǒng)於2001年開始展開研究，於2013年開始啟用供應(yīng)。如今系統(tǒng)的運(yùn)營隨著啟德發(fā)展區(qū)的日益繁榮，開始起到一定的示範(fàn)效應(yīng)。故此，其後新發(fā)展區(qū)是否可以吸引私人企業(yè)、民間資本投入興建，提供服務(wù)，是值得深入思考的發(fā)展路徑。

同時，在科技快速變革的背景下，區(qū)域供冷系統(tǒng)是否會被新科技取代也值得政府予以關(guān)注。當(dāng)下已經(jīng)有香港本地企業(yè)研發(fā)出建築物塗料，能夠反射陽光並發(fā)射紅外輻射，從而降低建築內(nèi)部的溫度。未來隨著創(chuàng)新科技的不斷發(fā)展，都市製冷解決方案，亦可能出現(xiàn)與現(xiàn)在完全不同的模式。在這樣的情況下，政府能夠檢視區(qū)域供冷系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目，亦是為之後的城市發(fā)展和路線留出了一定的空間。

今次筆者的這一建議獲得政府採納，對區(qū)域供冷系統(tǒng)的檢視，體現(xiàn)了在財政緊張時期，政府與社會各界共同探索節(jié)流之道的積極姿態(tài)。政府能夠根據(jù)財政狀況、科技發(fā)展、現(xiàn)時需求等多方面因素考慮，對發(fā)展策略進(jìn)行調(diào)整檢視，可謂從善如流。在城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，既要考慮當(dāng)下的需求與效益，也要放眼長遠(yuǎn)，關(guān)注科技發(fā)展趨勢對傳統(tǒng)設(shè)施的可能衝擊。對於區(qū)域供冷系統(tǒng)這樣涉及大量資金投入的項(xiàng)目，審慎評估其建設(shè)與運(yùn)營模式，探索更為經(jīng)濟(jì)、高效且符合未來發(fā)展趨勢的替代方案，是政府在財政壓力下作出的務(wù)實(shí)選擇，也有助於優(yōu)化城市資源配置，提升城市可持續(xù)發(fā)展的能力。