財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波昨日到立法會(huì)財(cái)委會(huì)簡(jiǎn)報(bào)財(cái)政預(yù)算案，有議員提出，應(yīng)加大推地力度，增加政府收入。陳茂波回應(yīng)表示，政府希望不再過(guò)分依賴地價(jià)收入，而是透過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加利得稅、薪俸稅等收入。無(wú)論是應(yīng)對(duì)公共財(cái)政挑戰(zhàn)，還是順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代大潮，香港都必須擺脫對(duì)地產(chǎn)等單一產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，主動(dòng)求變、改革創(chuàng)新、積極突破，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障公共財(cái)政持續(xù)穩(wěn)健，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

長(zhǎng)期以來(lái)，賣(mài)地收入是政府庫(kù)房的主要來(lái)源，例如2020/2021年賣(mài)地收入佔(zhàn)政府財(cái)政20.6％。以往地產(chǎn)市道好景，每年賣(mài)地收入輕易過(guò)千億，但地價(jià)租金高企，亦增加市民生活壓力，更窒礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大貧富差距，加劇深層次矛盾。近年地產(chǎn)市道疲軟，2023/2024年度及2024/2025年度政府賣(mài)地收入僅為二百億左右，導(dǎo)致整體收入大降，政府只能?chē)?yán)控開(kāi)支，例如今年預(yù)算案提出「強(qiáng)化版」的財(cái)政整合計(jì)劃，難免影響政府服務(wù)，更引發(fā)社會(huì)對(duì)香港財(cái)政穩(wěn)健的關(guān)注。

事實(shí)反映，土地市場(chǎng)飄忽，靠高地價(jià)支撐運(yùn)作的模式難以為繼。當(dāng)今世界以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，香港是時(shí)候加快進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新賽道。香港文匯報(bào)推出的「香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索」系列評(píng)論，就有不少專家學(xué)者明確指出，過(guò)去香港經(jīng)濟(jì)高度依賴金融和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，這種單一發(fā)展模式在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局變化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下面臨較大壓力。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，香港必須破除路徑依賴，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化和高質(zhì)量發(fā)展。

香港正承受財(cái)赤壓力， 一向被視為香港發(fā)展參照對(duì)象的新加坡，庫(kù)房卻「水浸」。 新加坡2024財(cái)政年稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)64億新加坡元（約371億港元）的盈餘。新加坡總理兼財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)早前指，2024財(cái)年的盈餘遠(yuǎn)高於最初預(yù)計(jì)的8億新加坡元，並成功扭轉(zhuǎn)了2023財(cái)年26億新加坡元的赤字。盈餘主要來(lái)自企業(yè)利得稅過(guò)去兩年的顯著增長(zhǎng)，該項(xiàng)稅收從3.2%增至2024財(cái)年預(yù)計(jì)的4.1%，並超越了「國(guó)家儲(chǔ)備淨(jìng)投資回報(bào)貢獻(xiàn)」（NIRC），成為政府經(jīng)常收入的最大來(lái)源。

新加坡企業(yè)利得稅增長(zhǎng)「超出預(yù)期」，主要是為應(yīng)對(duì)日益增加的全球政經(jīng)不確定性，新加坡政府將國(guó)家定位為創(chuàng)新和研發(fā)中心，積極支持本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。 2021年，新加坡政府宣布為期十年的「製造業(yè)2030」願(yuàn)景計(jì)劃，旨在促進(jìn)新加坡製造業(yè)增長(zhǎng)達(dá)50%，並維持20%的GDP份額。即使在疫情期間，新加坡的生物醫(yī)藥製造、電子和精密工程行業(yè)、半導(dǎo)體等先進(jìn)製造業(yè)仍穩(wěn)步發(fā)展。新加坡主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的抗逆力，令庫(kù)房更殷實(shí)。

香港近年也認(rèn)識(shí)到加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要和迫切。 2022年，特區(qū)政府發(fā)表《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)香港「新型工業(yè)化」；去年推出100億元「新型工業(yè)加速計(jì)劃」，日前計(jì)劃下首個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)。此次預(yù)算案圍繞強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能推出一系列政策措施，包括提出將預(yù)留10億元成立香港人工智能研發(fā)院，將透過(guò)100億元的「創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金」加強(qiáng)引導(dǎo)市場(chǎng)投資新興產(chǎn)業(yè)，以及在生命健康、虛擬資產(chǎn)、數(shù)碼債券、綠色科技、低空經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)科領(lǐng)域都有著墨；特區(qū)政府亦計(jì)劃發(fā)債投資北部都會(huì)區(qū)等重大基建工程。

中央大力支持香港振經(jīng)濟(jì)，特區(qū)政府展現(xiàn)勇於改革、敢於破局、不斷創(chuàng)新的決心，提供土地稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化註冊(cè)審批流程，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，積極吸引創(chuàng)科企業(yè)落戶，深化與大灣區(qū)其他城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)蓬勃成長(zhǎng)生態(tài)，一定能釋放香港持續(xù)繁榮發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。