財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波昨日發(fā)表新一份財(cái)政預(yù)算案。在當(dāng)前複雜的內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)公共財(cái)政挑戰(zhàn)，預(yù)算案積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)有為，提出具體措施，明確支持以人工智能為核心的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造新動(dòng)能；在保持財(cái)政穩(wěn)健可控的前提下，發(fā)債用於北部都會(huì)區(qū)基建工程，善用市場(chǎng)力量投資未來(lái)，加速香港與粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展。預(yù)算案推出多項(xiàng)開(kāi)源節(jié)流措施，特區(qū)政府以身作則、帶頭嚴(yán)控開(kāi)支，同時(shí)繼續(xù)回饋市民、支持中小企，堅(jiān)持為弱勢(shì)群體增加援助，既嚴(yán)守審慎理財(cái)原則，又兼顧各界利益、切實(shí)排解民生憂難，有助團(tuán)結(jié)引領(lǐng)各界齊心協(xié)力，推動(dòng)香港穩(wěn)步恢復(fù)財(cái)政收支平衡，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)公共財(cái)政的壓力，預(yù)算案除了採(cǎi)取強(qiáng)化財(cái)政管理的措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)外，更提出勇於改革、擁抱創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新帶來(lái)的突破，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。預(yù)算案圍繞強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能推出一系列政策措施，在人工智能、生命健康、虛擬資產(chǎn)、數(shù)碼債券、綠色科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、低空經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)科領(lǐng)域都有著墨，尤其重視人工智能的發(fā)展，提出將預(yù)留10億元成立香港人工智能研發(fā)院，由港投公司籌辦首屆「國(guó)際人工智能青年科學(xué)家論壇」和「國(guó)際機(jī)器人大會(huì)」；全力推動(dòng)人工智能在香港的研發(fā)和應(yīng)用，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，透過(guò)激發(fā)「AI+」的聯(lián)乘效應(yīng)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府又將透過(guò)100億元的「創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金」加強(qiáng)引導(dǎo)市場(chǎng)投資新興產(chǎn)業(yè)，推出1.8億元的「創(chuàng)科加速器先導(dǎo)計(jì)劃」扶持初創(chuàng)企業(yè)，亦會(huì)推行「設(shè)立生命健康研發(fā)院資助計(jì)劃」，促進(jìn)跨院校、機(jī)構(gòu)和學(xué)科的科研合作。

預(yù)算案還提出將適當(dāng)擴(kuò)大政府債券的發(fā)行額，未來(lái)五年，每年通過(guò)「政府可持續(xù)債券計(jì)劃」及「基礎(chǔ)建設(shè)債券計(jì)劃」發(fā)行債券，預(yù)計(jì)金額在1,500億至1,950億元之間，藉此募集的資金，將投資於北部都會(huì)區(qū)等策略性的基建工程。透過(guò)發(fā)債支持基建工程是國(guó)際上的慣常做法，特區(qū)政府的債務(wù)水平相比其他經(jīng)濟(jì)體更屬極低水平。北部都會(huì)區(qū)是香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎之一，是驅(qū)動(dòng)香港創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)，適度發(fā)債集合市場(chǎng)力量提速建設(shè)北部都會(huì)區(qū)，屬投資未來(lái)的明智之舉。陳茂波明確表示，政府發(fā)債資金不會(huì)用於日常開(kāi)支，而是嚴(yán)格遵循財(cái)政紀(jì)律，確保資金投向具有長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。政府發(fā)債不僅能利用市場(chǎng)資金支持基建，還能促進(jìn)香港債券市場(chǎng)的發(fā)展?；ㄍ顿Y帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將為香港創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇和財(cái)政收入。

堅(jiān)定投資創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)和北部都會(huì)區(qū)，充分體現(xiàn)了預(yù)算案「以變革回應(yīng)挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以科技引領(lǐng)未來(lái)」的理念。

為應(yīng)對(duì)公共財(cái)政壓力，預(yù)算案提出強(qiáng)化版的「財(cái)政整合」策略，提出了多項(xiàng)具針對(duì)性及有力度的嚴(yán)控支出措施，其中值得注意的是，加大「資源效率優(yōu)化計(jì)劃」力度，至2027/28年度特區(qū)政府經(jīng)常性開(kāi)支累計(jì)削減7%，涉款約共624億元；以及分別在2026/27及27/28年度削減公務(wù)員編制2%，兩年內(nèi)削減1萬(wàn)個(gè)職位。另外，2025/26年度，所有行政、立法、司法機(jī)關(guān)、區(qū)議會(huì)及全體公務(wù)員一致凍薪。這些實(shí)實(shí)在在的節(jié)流措施，體現(xiàn)了特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)肩負(fù)節(jié)流滅赤的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，展示與市民同舟共濟(jì)、共渡時(shí)艱的決心，將凝聚全社會(huì)攜手滅赤的更大合力。

儘管面對(duì)財(cái)政壓力，但預(yù)算案在照顧中小企、保障民生仍積極提供適切支援。預(yù)算案推出多項(xiàng)支援中小企的措施，包括為「BUD專項(xiàng)基金」及「市場(chǎng)推廣及工商機(jī)構(gòu)支援基金」合共注資15億元，並優(yōu)化申請(qǐng)安排；在稅務(wù)、差餉寬免和擴(kuò)大樓市優(yōu)惠印花稅率等方面亦繼續(xù)「派糖」，只是是力度較以往小。預(yù)算案還為備受關(guān)注的「2元乘車優(yōu)惠」作出新安排，在減低對(duì)受惠人士影響及維持公共財(cái)政穩(wěn)健之間取得平衡，提升優(yōu)惠的可持續(xù)性。正如陳茂波表示，政府已在「力所能及的範(fàn)圍內(nèi)盡量做」。

預(yù)算案堅(jiān)持為基層和弱勢(shì)群體增加援助，包括綜援、高齡、長(zhǎng)者、傷殘津貼等發(fā)放多半個(gè)月金額；將在下年度增加長(zhǎng)者院舍照顧服務(wù)券和社區(qū)照顧服務(wù)券各1,000張，增加殘疾人士日間社區(qū)康復(fù)及家居照顧服務(wù)名額，今年第3季起將「優(yōu)化職業(yè)康復(fù)服務(wù)試驗(yàn)計(jì)劃」恒?；＿@些措施體現(xiàn)政府以民為本、體恤民生的施政情懷，不忘關(guān)顧基層、民生優(yōu)先的初心。

香港正進(jìn)入由治及興新階段，迎來(lái)全力拚經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展、提速融入國(guó)家發(fā)展大局的機(jī)遇期。預(yù)算案展示特區(qū)政府在發(fā)展新階段，堅(jiān)持應(yīng)使則使，量入為出，兼顧香港發(fā)展和社會(huì)需要，以創(chuàng)新突破界限，與各界攜手打造一個(gè)更繁榮、更關(guān)愛(ài)、更多元、更國(guó)際化的香港，開(kāi)創(chuàng)香港繁榮穩(wěn)定的新篇章。