潘國森

香港特區(qū)政府連續(xù)兩年入不敷支,年度財政赤字在千多億以上。所謂赤字是傳統(tǒng)記賬習慣,若收入多於支出,便有盈餘;支出多於收入,則差額用紅筆記賬,對查賬人來說便十分「醒目」了。過去幾十年香港政府都奉行「量入為出」的理財方針,歷年盈餘組成特區(qū)的財政儲備(Fiscal Reserves)以及外匯基金(Exchange Fund)。因為家底厚,特區(qū)政府的財政狀況向來都稱穩(wěn)健。隨著國際大環(huán)境的劇變和香港經濟的結構性問題浮現,不得不重新審視經濟發(fā)展方向和理財哲學。

財赤居高難下,收入前景又難樂觀,大方向無非是開源和節(jié)流。前些年曾有人豪言香港僅僅以國際金融中心的角色,就足以養(yǎng)活千萬人口云云??墒沁@個理想終究要落空,以往過分依賴金融服務業(yè),今時英國的窘態(tài)是我們的前車之鑑。

香港公務員工資過高,已到了不能不大刀闊斧節(jié)流的地步。若與中國內地比較,香港人隨隨便便就領內地同業(yè)十倍八倍的月薪。這樣的差距如何可以持久?

香港中學教師有「學位教師」這個職級,顧名思義必須有大學本科學士學位的學歷。按香港公務員薪級總表,約為15點至33點。起薪3萬多元,頂薪近8萬元。學位教師升職,則是「高級學位教師」,月薪8萬元(34點)至9萬元(39點)。上一級的起薪點比下一級的頂薪點還要高,這個設計再加過去公務員加薪的「積習」,流弊難免。

首先,香港公務員不論賢愚勤惰,每年都要加一個薪點。換言之,任何學位教師熬到40歲出頭都可以領頂薪。校長(或校董會、校監(jiān)等掌權者)可以「超擢」個別教師。如果得到校方「賞識」,任教數年後約30歲出頭就可以升為「高級學位教師」。

教師薪級表與公務員同,在此以「行政主任」比較:「二級行政主任」月薪3萬多元(15點)至6萬多元(27點);「一級行政主任」月薪6萬多元(28點)至8萬多元(33點)。由此可見,「學位教師」的薪級安排不及「行政主任」靈活。

社會上有要求公務員減薪的呼聲,按「衡工量值」大原則,不減薪也得凍薪。凍薪又可分兩部分,一是先擱置參考薪酬趨勢調查,一是停止不合情理的每年「必然加薪點制」。理據何在?下回分解?!腹珓諉T薪酬節(jié)流(上)」