潘國森

香港特區(qū)政府連續(xù)兩年入不敷支，年度財政赤字在千多億以上。所謂赤字是傳統(tǒng)記賬習慣，若收入多於支出，便有盈餘；支出多於收入，則差額用紅筆記賬，對查賬人來說便十分「醒目」了。過去幾十年香港政府都奉行「量入為出」的理財方針，歷年盈餘組成特區(qū)的財政儲備（Fiscal Reserves）以及外匯基金（Exchange Fund）。因為家底厚，特區(qū)政府的財政狀況向來都稱穩(wěn)健。隨著國際大環(huán)境的劇變和香港經濟的結構性問題浮現，不得不重新審視經濟發(fā)展方向和理財哲學。

財赤居高難下，收入前景又難樂觀，大方向無非是開源和節(jié)流。前些年曾有人豪言香港僅僅以國際金融中心的角色，就足以養(yǎng)活千萬人口云云?？墒沁@個理想終究要落空，以往過分依賴金融服務業(yè)，今時英國的窘態(tài)是我們的前車之鑑。

香港公務員工資過高，已到了不能不大刀闊斧節(jié)流的地步。若與中國內地比較，香港人隨隨便便就領內地同業(yè)十倍八倍的月薪。這樣的差距如何可以持久？

香港中學教師有「學位教師」這個職級，顧名思義必須有大學本科學士學位的學歷。按香港公務員薪級總表，約為15點至33點。起薪3萬多元，頂薪近8萬元。學位教師升職，則是「高級學位教師」，月薪8萬元（34點）至9萬元（39點）。上一級的起薪點比下一級的頂薪點還要高，這個設計再加過去公務員加薪的「積習」，流弊難免。

首先，香港公務員不論賢愚勤惰，每年都要加一個薪點。換言之，任何學位教師熬到40歲出頭都可以領頂薪。校長（或校董會、校監(jiān)等掌權者）可以「超擢」個別教師。如果得到校方「賞識」，任教數年後約30歲出頭就可以升為「高級學位教師」。

教師薪級表與公務員同，在此以「行政主任」比較：「二級行政主任」月薪3萬多元（15點）至6萬多元（27點）；「一級行政主任」月薪6萬多元（28點）至8萬多元（33點）。由此可見，「學位教師」的薪級安排不及「行政主任」靈活。

社會上有要求公務員減薪的呼聲，按「衡工量值」大原則，不減薪也得凍薪。凍薪又可分兩部分，一是先擱置參考薪酬趨勢調查，一是停止不合情理的每年「必然加薪點制」。理據何在？下回分解?！腹珓諉T薪酬節(jié)流（上）」