龐　溟 全球化智庫(kù)特邀研究員

自2024年11月1日起，特區(qū)政府推出多項(xiàng)措施，對(duì)優(yōu)秀人才入境計(jì)劃（「優(yōu)才計(jì)劃」）綜合計(jì)分制評(píng)審準(zhǔn)則及安排進(jìn)行優(yōu)化。採(cǎi)用更客觀清晰的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)甄選程序，以評(píng)核問(wèn)卷取代原有逐項(xiàng)計(jì)分方式，取消配額限制，努力縮短審批周期至6個(gè)月，新增頂尖人才邀請(qǐng)機(jī)制，可謂引入計(jì)劃自2006年推出以來(lái)的最大變革。

筆者相信，在全球人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，香港需要進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)才計(jì)劃，通過(guò)動(dòng)態(tài)清單、實(shí)時(shí)反饋、分級(jí)評(píng)審、貢獻(xiàn)積分等創(chuàng)新機(jī)制，在政策設(shè)計(jì)、執(zhí)行效率到生態(tài)建設(shè)等各方面著力，做到「精準(zhǔn)引才、長(zhǎng)效留才、生態(tài)育才」，實(shí)現(xiàn)國(guó)家「十四五」規(guī)劃確立香港成為八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展中心的建設(shè)目標(biāo)。

建立動(dòng)態(tài)調(diào)整人才清單機(jī)制

一是要對(duì)人才清單進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，以精準(zhǔn)適配香港發(fā)展需求。經(jīng)過(guò)2023年檢討後的「人才清單」，現(xiàn)時(shí)涵蓋9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域下的51項(xiàng)專業(yè)，惟法律、醫(yī)療、文化等行業(yè)佔(zhàn)比尚顯不足，清單更新周期也僅為一年一次，削弱了對(duì)「八大中心」建設(shè)的多元化人才支持，也難以快速響應(yīng)新興領(lǐng)域需求。

在筆者看來(lái)，政府應(yīng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每季度或每半年聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)及企業(yè)，評(píng)估香港產(chǎn)業(yè)缺口，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)更新人才清單；應(yīng)引入?yún)^(qū)域合作定向清單，針對(duì)跨境合作項(xiàng)目尤其是與大灣區(qū)其他城市合作的領(lǐng)域，設(shè)置專項(xiàng)人才通道，吸引複合型人才；應(yīng)在評(píng)核準(zhǔn)則中，針對(duì)不同行業(yè)設(shè)置差異化的評(píng)分權(quán)重和針對(duì)性的評(píng)估維度；應(yīng)整合入境處、稅務(wù)局等部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人才行業(yè)分布、薪酬水平及流動(dòng)趨勢(shì)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

續(xù)簡(jiǎn)化流程提升透明度

二是要繼續(xù)簡(jiǎn)化流程和提升透明度，增強(qiáng)政策公信力。雖然政府保守估計(jì)優(yōu)化後審批周期有望縮短至6個(gè)月，但對(duì)自行準(zhǔn)備材料的申請(qǐng)人而言，官方並未提供指引性申請(qǐng)模板和範(fàn)例，自行準(zhǔn)備僱主推薦信、赴港計(jì)劃書(shū)等工作頗為花費(fèi)功夫，導(dǎo)致其通過(guò)率相對(duì)較低。

筆者認(rèn)為，入境處應(yīng)定期發(fā)布處理個(gè)人敏感信息後的獲批案例與被拒案例概況，以及不同行業(yè)申請(qǐng)人的「赴港計(jì)劃書(shū)」優(yōu)秀範(fàn)例，讓申請(qǐng)者更好地了解審核側(cè)重點(diǎn)和決策邏輯；應(yīng)在官網(wǎng)嵌入基於交互式系統(tǒng)的自助評(píng)估測(cè)算工具，讓申請(qǐng)者在輸入個(gè)人情況後可實(shí)時(shí)生成申請(qǐng)成功概率及相關(guān)材料清單；應(yīng)考慮設(shè)立政府資助的非營(yíng)利性材料預(yù)先諮詢服務(wù)，或吸納國(guó)際獵頭公司和專業(yè)協(xié)會(huì)提供測(cè)評(píng)，減少因格式錯(cuò)誤、材料缺失、定位錯(cuò)配等導(dǎo)致的時(shí)間延誤與拒簽。

優(yōu)化分級(jí)續(xù)簽機(jī)制

三是要優(yōu)化續(xù)簽機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人才長(zhǎng)期貢獻(xiàn)的認(rèn)可與重視?，F(xiàn)行續(xù)簽要求以「通常性居住」為核心，需證明在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、家庭等方面與香港的聯(lián)繫，但對(duì)遠(yuǎn)程科研、跨境合作等非傳統(tǒng)形式貢獻(xiàn)認(rèn)可不足，缺乏對(duì)人才長(zhǎng)期貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)考核與正向激勵(lì)機(jī)制。

筆者建議，應(yīng)完善分級(jí)續(xù)簽制度，根據(jù)人才貢獻(xiàn)度劃分續(xù)簽條件和延長(zhǎng)逗留期限；應(yīng)抱持「寬進(jìn)嚴(yán)續(xù)」態(tài)度，嚴(yán)查空殼公司及虛假材料；應(yīng)考慮對(duì)連續(xù)數(shù)年在港就業(yè)創(chuàng)業(yè)、以繳稅和創(chuàng)造就業(yè)等形式為港作出貢獻(xiàn)的優(yōu)才，提供各種形式的優(yōu)惠與補(bǔ)貼；應(yīng)不拘泥於收入指標(biāo)，引入專利數(shù)量、行業(yè)影響力、國(guó)際認(rèn)可度等維度綜合評(píng)估人才貢獻(xiàn)，並允許以技術(shù)入股或股權(quán)收益替代固定薪資要求；應(yīng)聯(lián)合大灣區(qū)高校與科研機(jī)構(gòu)共建更多跨境實(shí)驗(yàn)室和研究所，允許優(yōu)才跨城參與項(xiàng)目並累計(jì)在港居留時(shí)間。

構(gòu)建人才生態(tài)體系

四是要提升人才引進(jìn)的精準(zhǔn)性與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)構(gòu)建人才生態(tài)體系，促進(jìn)跨界融合。儘管新增了頂尖人才邀請(qǐng)機(jī)制，但依賴政府主觀篩選、標(biāo)準(zhǔn)較為模糊、缺乏量化定義，且香港在住房、子女教育、職業(yè)發(fā)展支持等人才落地的配套措施方面仍顯不足。

筆者提議，應(yīng)建立匹配香港產(chǎn)業(yè)需求的全球人才數(shù)據(jù)庫(kù)，與國(guó)際獵頭公司、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，並利用好已在港發(fā)展的頂尖人才的人脈網(wǎng)絡(luò)，形成「以才引才」的鏈?zhǔn)叫?yīng)；應(yīng)由政府牽頭，聯(lián)合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，為人才提供跨行業(yè)交流平臺(tái)和項(xiàng)目孵化資源，提高產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化效率、激發(fā)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)；應(yīng)做好「一站式」人才服務(wù)工作，為受邀人才提供簽證辦理、居住補(bǔ)貼、國(guó)際學(xué)校學(xué)位預(yù)留、創(chuàng)業(yè)投資支持等福利；應(yīng)推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地城市與香港的職業(yè)資格互認(rèn)，允許優(yōu)才無(wú)需額外考試在深圳前海、珠海橫琴等地執(zhí)業(yè)；應(yīng)制定鼓勵(lì)和吸引在外港籍頂尖人才返港發(fā)展的綜合性政策。

題為編者所擬。本版文章，為作者之個(gè)人意見(jiàn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。