龐溟 全球化智庫特邀研究員

根據(jù)香港特區(qū)政府入境事務(wù)處的資料，截至2024年12月27日，入境處在兩年間共接獲超過11.5萬宗「高端人才通行證計(jì)劃」（「高才通」）申請，其中逾9.1萬宗已獲批?？梢哉f，這一旨在吸納高收入、高學(xué)歷、富有工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)人才來港發(fā)展的計(jì)劃，獲得了廣泛的認(rèn)同和階段性的成功。

「高才通」計(jì)劃獲廣泛認(rèn)同

目前首批獲準(zhǔn)來港人才的2年逗留期限已陸續(xù)屆滿。在不少人才開始向入境處提交續(xù)簽申請之際，筆者認(rèn)為，認(rèn)真回顧和仔細(xì)分析過去兩年間「高才通」的收穫，總結(jié)、推廣和優(yōu)化當(dāng)中積累的經(jīng)驗(yàn)，正當(dāng)其時(shí)。

首先，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，來為相關(guān)政策分析提供證據(jù)與基礎(chǔ)。在筆者看來，應(yīng)當(dāng)定期對「高才通」群體進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，以形成足夠的時(shí)間序列和面板數(shù)據(jù)，並大力建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫，供政策研究和政務(wù)分析所用。

建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫利政策分析研究

其次，應(yīng)針對首批「高才通」人士在續(xù)簽過程中發(fā)現(xiàn)的若干細(xì)節(jié)問題，增加配套措施予以解決。「高才通」的續(xù)簽條件主要分為在港已獲聘用、以非僱傭合約形式工作、受聘於非本港企業(yè)而有高收入以及在港開辦或參與業(yè)務(wù)四類。

入境處指出，目前暫時(shí)未收到虛假文書個(gè)案。但由常理不難推斷，對在港已獲得聘用的人士的薪酬福利條件、工作的經(jīng)濟(jì)效益、留港時(shí)間，以及在港開辦或參與業(yè)務(wù)的申請人的業(yè)務(wù)營運(yùn)、發(fā)展情況、業(yè)務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及留港時(shí)間，均應(yīng)成為審查重點(diǎn)。

宜「寬進(jìn)嚴(yán)續(xù)」穩(wěn)市場薪資留人才

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)抱持「寬進(jìn)嚴(yán)續(xù)」政策，在加快對符合條件的續(xù)簽人才審批的速度之餘，對虛假文書等罪行應(yīng)予嚴(yán)懲，同時(shí)處理好保持市場薪資水平穩(wěn)定和吸引留存人才之間的關(guān)係。

再次，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有各類引進(jìn)人才政策和人才入境計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)差異化設(shè)計(jì)和透明化解讀?，F(xiàn)時(shí)，除了「高才通」之外，入境處還負(fù)責(zé)包括「輸入內(nèi)地人才計(jì)劃」（ASMTP）、「科技人才入境計(jì)劃」 (TechTAS)、「非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排」（IANG）、優(yōu)秀人才入境計(jì)劃（QMAS）等多種計(jì)劃，在做好不同政策和計(jì)劃的差異化、分層化工作的基礎(chǔ)上，也要注意加強(qiáng)更為透明化、公開化的宣傳和解讀，既為有意申請者提供便利，也能充分發(fā)揮政策的預(yù)期引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整功能。

最後，對「高才通」為香港經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面帶來的積極作用應(yīng)加強(qiáng)宣導(dǎo)。2024年初，行政長官李家超和勞工及福利局局長孫玉菡先後表示，預(yù)計(jì)「高才通」計(jì)劃為香港帶來的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)每年約340億元，相當(dāng)於本地生產(chǎn)總值約1.2%。來港人才在對本地經(jīng)濟(jì)有實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)之餘，也促進(jìn)香港人才庫更深、更廣以及更多樣化。

在特區(qū)政府不斷優(yōu)化和放寬目前看來相對最為成功的「高才通」計(jì)劃之際，在回答這一連串問題之時(shí)，大家不妨以「高才通」為範(fàn)例，做到集思廣益、全面謀劃、科學(xué)決策、注重實(shí)效、保障善治，不斷完善對人才的引進(jìn)、融合、培養(yǎng)、使用、服務(wù)、支持以及激勵(lì)等政策措施，以強(qiáng)化香港作為國際人才樞紐及國家人才門戶的雙重角色，推動(dòng)香港更好地建設(shè)「八大中心」和打造國際高端人才集聚高地。

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