經(jīng)濟學(xué)家 宋清輝

特朗普再舞「關(guān)稅大棒」，其帶來的市場風(fēng)險不得不防。當(dāng)?shù)貢r間11月25日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在其社交媒體賬號發(fā)文稱，將對進(jìn)口自中國的所有商品加徵10%的關(guān)稅。對此我認(rèn)為，特朗普這次對於關(guān)稅政策的表態(tài)可謂是「短視之舉」，此舉或?qū)茐娜蚧?jīng)貿(mào)合作關(guān)係，進(jìn)而引發(fā)全球貿(mào)易動盪，對中美及全球經(jīng)濟均將會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

觀察到，特朗普此前競選期間表示會對內(nèi)地商品加徵60%的關(guān)稅，而此次卻僅提到「10%」這一個數(shù)字，或傳遞出對內(nèi)地「手下留情」的信號。當(dāng)然，「手下留情」這四個字需要打上「雙引號」。因為在北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，美國與加拿大、墨西哥之間的商品貿(mào)易關(guān)稅本來就很低，而此前美國對來自中國製造的商品已經(jīng)加收多輪關(guān)稅，基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)之高，這一次特朗普即使僅僅是額外加徵10%的關(guān)稅，疊加之前的基數(shù)，顯然也屬於較高水平。但是，此次加徵10%的關(guān)稅，與特朗普此前競選期間表示會對中國商品加徵60%的關(guān)稅相比，的確顯得較為務(wù)實。

總體來看，特朗普政府對三個最大的貿(mào)易夥伴都加徵關(guān)稅，暴露了其「美國優(yōu)先」政策的本質(zhì)，同時也意味著美國與中國、墨西哥和加拿大的經(jīng)貿(mào)或?qū)遮吘o張，未來有著較大的分歧需要彌補。從徵收的比例來看，墨西哥和加拿大被徵收關(guān)稅的比例大於中國很多，或意味著當(dāng)今國際貿(mào)易關(guān)係的複雜性超出以往。將來，這種差異化的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致國際貿(mào)易關(guān)係的進(jìn)一步緊張和不穩(wěn)定。

事實上，歷史經(jīng)驗已多次證明，簡單粗暴的單邊主義行動難以觸及問題根本，反而可能招致更為棘手的麻煩和後果?？偠灾?，即將上臺的特朗普政府對三大貿(mào)易夥伴都徵稅，此舉不但會影響美國的國際形象，而且還會衝擊美國乃至全世界的貿(mào)易格局。顯而易見，關(guān)稅提高將會直接導(dǎo)致其進(jìn)口商品成本的增加，最終還是由美國消費者買單。

最終關(guān)稅或有較大調(diào)整

需要特別指出的是，這次特朗普是在社交媒體發(fā)文，這和未來關(guān)稅措施正式落地仍有一定的差別。在我看來，此前特朗普在競選期間揚言要對中國商品徵收高達(dá)60%的關(guān)稅，或是為了選情的需要，預(yù)計最終落地的關(guān)稅結(jié)果會有較大的調(diào)整，甚至不排除對中國延緩徵收關(guān)稅的情況發(fā)生。因為當(dāng)前美國對中國商品徵收的關(guān)稅仍然較高，徵收關(guān)稅的同時將會直接導(dǎo)致美國消費者購買力下降，美國低收入家庭因此將受到較大影響，其購買日常用品將更加困難。

根據(jù)今年11月，全美零售聯(lián)合會（NFR）的一項研究報告指出，若特朗普提出的新關(guān)稅計劃順利實施，美國消費者的年度消費能力或會損失多達(dá)780億美元。同時研究亦表明，這些關(guān)稅將會影響到諸如服裝、玩具、傢具、電器、鞋類和旅行用品等消費品類別。

總而言之，特朗普提出的新關(guān)稅計劃若實施，將會對美國乃至全球經(jīng)濟都造成顯著的負(fù)面影響。對於美國經(jīng)濟而言，新關(guān)稅計劃將會直接導(dǎo)致美國商品價格上漲，進(jìn)而引發(fā)需求減少、銷量下降、利潤下滑及通貨膨脹，進(jìn)而損害美國自身經(jīng)濟發(fā)展前景。對於全球經(jīng)濟而言，新關(guān)稅計劃可能會導(dǎo)致全球GDP萎縮，以及導(dǎo)致全球貿(mào)易成本顯著增加，進(jìn)而拖累全球貿(mào)易與經(jīng)濟的增長。

首務(wù)開闢第三方「戰(zhàn)場」

在應(yīng)對美國關(guān)稅政策方面，我認(rèn)為內(nèi)地及相關(guān)企業(yè)需要做好四個方面的準(zhǔn)備。一是要盡快開闢第三方「戰(zhàn)場」，並進(jìn)一步加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的力度，以共同應(yīng)對美國關(guān)稅政策帶來的一系列挑戰(zhàn)。例如，區(qū)域經(jīng)濟一體化和多邊貿(mào)易協(xié)定可有效幫助國家之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)稅政策，減少單邊關(guān)稅主義帶來的不良影響。二是要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，逐步減少對美國的現(xiàn)實依賴。例如，相關(guān)企業(yè)可將部分產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以避開高額關(guān)稅的不良影響。三是政府應(yīng)根據(jù)實際情況出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠等一系列措施，大力幫助相關(guān)企業(yè)應(yīng)對美國加徵關(guān)稅帶來的成本增加。例如，政府可以提供出口退稅、降低關(guān)稅等措施來支持本國的出口型企業(yè)。四是積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，努力適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)新形勢，逐步減輕美國關(guān)稅政策帶來的各種壓力。

作者為經(jīng)濟學(xué)家，著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。