經(jīng)濟學(xué)家 宋清輝

特朗普再舞「關(guān)稅大棒」,其帶來的市場風(fēng)險不得不防。當(dāng)?shù)貢r間11月25日,美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在其社交媒體賬號發(fā)文稱,將對進(jìn)口自中國的所有商品加徵10%的關(guān)稅。對此我認(rèn)為,特朗普這次對於關(guān)稅政策的表態(tài)可謂是「短視之舉」,此舉或?qū)茐娜蚧?jīng)貿(mào)合作關(guān)係,進(jìn)而引發(fā)全球貿(mào)易動盪,對中美及全球經(jīng)濟均將會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

觀察到,特朗普此前競選期間表示會對內(nèi)地商品加徵60%的關(guān)稅,而此次卻僅提到「10%」這一個數(shù)字,或傳遞出對內(nèi)地「手下留情」的信號。當(dāng)然,「手下留情」這四個字需要打上「雙引號」。因為在北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi),美國與加拿大、墨西哥之間的商品貿(mào)易關(guān)稅本來就很低,而此前美國對來自中國製造的商品已經(jīng)加收多輪關(guān)稅,基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)之高,這一次特朗普即使僅僅是額外加徵10%的關(guān)稅,疊加之前的基數(shù),顯然也屬於較高水平。但是,此次加徵10%的關(guān)稅,與特朗普此前競選期間表示會對中國商品加徵60%的關(guān)稅相比,的確顯得較為務(wù)實。

總體來看,特朗普政府對三個最大的貿(mào)易夥伴都加徵關(guān)稅,暴露了其「美國優(yōu)先」政策的本質(zhì),同時也意味著美國與中國、墨西哥和加拿大的經(jīng)貿(mào)或?qū)遮吘o張,未來有著較大的分歧需要彌補。從徵收的比例來看,墨西哥和加拿大被徵收關(guān)稅的比例大於中國很多,或意味著當(dāng)今國際貿(mào)易關(guān)係的複雜性超出以往。將來,這種差異化的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致國際貿(mào)易關(guān)係的進(jìn)一步緊張和不穩(wěn)定。

事實上,歷史經(jīng)驗已多次證明,簡單粗暴的單邊主義行動難以觸及問題根本,反而可能招致更為棘手的麻煩和後果??偠灾?,即將上臺的特朗普政府對三大貿(mào)易夥伴都徵稅,此舉不但會影響美國的國際形象,而且還會衝擊美國乃至全世界的貿(mào)易格局。顯而易見,關(guān)稅提高將會直接導(dǎo)致其進(jìn)口商品成本的增加,最終還是由美國消費者買單。

最終關(guān)稅或有較大調(diào)整

需要特別指出的是,這次特朗普是在社交媒體發(fā)文,這和未來關(guān)稅措施正式落地仍有一定的差別。在我看來,此前特朗普在競選期間揚言要對中國商品徵收高達(dá)60%的關(guān)稅,或是為了選情的需要,預(yù)計最終落地的關(guān)稅結(jié)果會有較大的調(diào)整,甚至不排除對中國延緩徵收關(guān)稅的情況發(fā)生。因為當(dāng)前美國對中國商品徵收的關(guān)稅仍然較高,徵收關(guān)稅的同時將會直接導(dǎo)致美國消費者購買力下降,美國低收入家庭因此將受到較大影響,其購買日常用品將更加困難。

根據(jù)今年11月,全美零售聯(lián)合會(NFR)的一項研究報告指出,若特朗普提出的新關(guān)稅計劃順利實施,美國消費者的年度消費能力或會損失多達(dá)780億美元。同時研究亦表明,這些關(guān)稅將會影響到諸如服裝、玩具、傢具、電器、鞋類和旅行用品等消費品類別。

總而言之,特朗普提出的新關(guān)稅計劃若實施,將會對美國乃至全球經(jīng)濟都造成顯著的負(fù)面影響。對於美國經(jīng)濟而言,新關(guān)稅計劃將會直接導(dǎo)致美國商品價格上漲,進(jìn)而引發(fā)需求減少、銷量下降、利潤下滑及通貨膨脹,進(jìn)而損害美國自身經(jīng)濟發(fā)展前景。對於全球經(jīng)濟而言,新關(guān)稅計劃可能會導(dǎo)致全球GDP萎縮,以及導(dǎo)致全球貿(mào)易成本顯著增加,進(jìn)而拖累全球貿(mào)易與經(jīng)濟的增長。

首務(wù)開闢第三方「戰(zhàn)場」

在應(yīng)對美國關(guān)稅政策方面,我認(rèn)為內(nèi)地及相關(guān)企業(yè)需要做好四個方面的準(zhǔn)備。一是要盡快開闢第三方「戰(zhàn)場」,並進(jìn)一步加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的力度,以共同應(yīng)對美國關(guān)稅政策帶來的一系列挑戰(zhàn)。例如,區(qū)域經(jīng)濟一體化和多邊貿(mào)易協(xié)定可有效幫助國家之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)稅政策,減少單邊關(guān)稅主義帶來的不良影響。二是要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,同時加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,逐步減少對美國的現(xiàn)實依賴。例如,相關(guān)企業(yè)可將部分產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)移,以避開高額關(guān)稅的不良影響。三是政府應(yīng)根據(jù)實際情況出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠等一系列措施,大力幫助相關(guān)企業(yè)應(yīng)對美國加徵關(guān)稅帶來的成本增加。例如,政府可以提供出口退稅、降低關(guān)稅等措施來支持本國的出口型企業(yè)。四是積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作,努力適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)新形勢,逐步減輕美國關(guān)稅政策帶來的各種壓力。

作者為經(jīng)濟學(xué)家,著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。